Mauritania - The Integrated Landscape Management Approach: Implementation Prospects and Scaling-Up Challenges
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Washington, DC: World Bank
Resumen
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In Mauritania, the evolution of the regulatory and institutional framework since the start of decentralization in 1987 has made it possible to support the local development process and the decentralized management of natural resources. With the support of technical and financial partners (TFPs), several initiatives have encouraged and supported the participation and involvement of rural and local communities to establish models of concerted and enhancing natural resource management, led by local organizations of users of these resources. Overall, the main obstacles to this dynamic are: (i) institutional and organizational instability, including frequent changes in leadership, causing delays in decision-making and discontinuity in the implementation of development strategies and programs; (ii) the inadequacy of human and budgetary resources to facilitate the alignment of public investment policies with the priorities set out in the global debates; (iii) the lack of coordination and synergies between the financing and steering structures of development initiatives at different levels (national, regional and local), often with replications without taking into account previous experiences; and (iv) the lack of transmission belts between the central level and the regions that do not have sufficient autonomy and decision-making power to fully play their role. The government has already shown this orientation with the creation of the Ministry of the Interior, the Promotion of Decentralization and Local Development. The main aim is to strengthen the local and regional planning system, by adopting a truly bottom-up approach, making it possible to articulate local municipal planning with regional planning, in line with the decentralization guidelines (see diagram below), based on the PDCs (drawn up according to an improved approach by referring to the guide for the development of the PDGIP).
En Mauritanie, l’évolution du cadre réglementaire et institutionnel depuis l’engagement de la décentralisation en 1987 a permis de soutenir le processus de développement local et la gestion décentralisée des ressources naturelles. Avec l’appui des partenaires techniques et financiers (PTF), plusieurs initiatives ont encouragé et soutenu la participation et l’implication des communautés rurales et des collectivités locales pour asseoir des modèles de gestion concertée et valorisante des ressources naturelles, pilotés par des organisations locales d’usagers de ces ressources. Globalement, les principaux obstacles entravant cette dynamique se situent au niveau de: (i) l’instabilité institutionnelle et organisationnelle, notamment le changement fréquent des responsables, causant des retards dans la prise de décision et une discontinuité dans la mise en œuvre des stratégies et des programmes de développement; (ii) l’insuffisance des ressources humaines et budgétaires favorisant l’alignement des politiques d’investissement public sur les priorités retenues dans les débats globaux; (iii) le manque de coordination et de synergies entre les structures de financement et de pilotage des initiatives de développement à différents niveaux (national, régional et local) avec souvent des réplications sans tenir compte des expériences antérieures; et (iv) le manque de courroies de transmission entre l’échelle centrale et les régions qui ne disposent pas suffisamment d’autonomie et de pouvoir de décision leur permettant de jouer pleinement leur rôle. Le gouvernement a déjà affiché cette orientation avec la création du ministère de l’Intérieur, de la Promotion de la Décentralisation et du Développement local. Il s’agit principalement de renforcer le système de planification locale et régionale, en adoptant une approche véritablement ascendante, permettant d’articuler la planification locale communale avec la planification régionale, en ligne avec les orientations de la décentralisation (voir schéma ci-après), en s’appuyant sur les PDC (élaborées selon une démarche améliorée en se référant au guide d’élaboration des PDGIP).
En Mauritanie, l’évolution du cadre réglementaire et institutionnel depuis l’engagement de la décentralisation en 1987 a permis de soutenir le processus de développement local et la gestion décentralisée des ressources naturelles. Avec l’appui des partenaires techniques et financiers (PTF), plusieurs initiatives ont encouragé et soutenu la participation et l’implication des communautés rurales et des collectivités locales pour asseoir des modèles de gestion concertée et valorisante des ressources naturelles, pilotés par des organisations locales d’usagers de ces ressources. Globalement, les principaux obstacles entravant cette dynamique se situent au niveau de: (i) l’instabilité institutionnelle et organisationnelle, notamment le changement fréquent des responsables, causant des retards dans la prise de décision et une discontinuité dans la mise en œuvre des stratégies et des programmes de développement; (ii) l’insuffisance des ressources humaines et budgétaires favorisant l’alignement des politiques d’investissement public sur les priorités retenues dans les débats globaux; (iii) le manque de coordination et de synergies entre les structures de financement et de pilotage des initiatives de développement à différents niveaux (national, régional et local) avec souvent des réplications sans tenir compte des expériences antérieures; et (iv) le manque de courroies de transmission entre l’échelle centrale et les régions qui ne disposent pas suffisamment d’autonomie et de pouvoir de décision leur permettant de jouer pleinement leur rôle. Le gouvernement a déjà affiché cette orientation avec la création du ministère de l’Intérieur, de la Promotion de la Décentralisation et du Développement local. Il s’agit principalement de renforcer le système de planification locale et régionale, en adoptant une approche véritablement ascendante, permettant d’articuler la planification locale communale avec la planification régionale, en ligne avec les orientations de la décentralisation (voir schéma ci-après), en s’appuyant sur les PDC (élaborées selon une démarche améliorée en se référant au guide d’élaboration des PDGIP).
Palabras clave
NATURAL RESOURCES MANAGEMENT, LANDSCAPE DEVELOPMENT, LANDSCAPE MANAGEMENT, INTEGRATED LANDSCAPE MANAGEMENT APPROACH, LOCAL AND REGIONAL PLANNING, STRONG INSTITUTIONS