Leveraging Export Diversification in Fragile Countries
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World Bank, Washington, DC
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Despite multiple past efforts, fragile Sub-Saharan African economies such as those of Mali, Chad, Niger, and Guinea still rank among the least diversified worldwide, with natural resources constituting a high share of their gross domestic product or exports. Large-scale production of gold for Mali, oil for Chad, uranium for Niger, and bauxite for Guinea offers substantial opportunities, but also has major shortcomings. Conclusive evidence shows poor economic performance by resource-rich but fragile Sub-Saharan African countries. The primary reason is not only their high vulnerability to external shocks, but the greed or grievances that typically lead to rents appropriation by a small group of elites in countries that are prone to conflict.
Leveraging Export Diversifi cation in Fragile Countries explores the following questions: What are Mali’s, Chad’s, Niger’s, and Guinea’s main constraints to export diversification as perceived by key exporting firms? How it could be beneficial for these countries to target certain emerging export products? Are their current interventions to promote global value chain (GVC) adequate? What lessons can be extracted from specific cases? How can trade and logistic policies favor (or hamper) export diversification–led growth?
The book lays the groundwork for effective step-by-step multidimensional policies to propel export diversification in fragile economies that are hindered not only by poor governance and weak institutions, but also by their landlocked position (except Guinea), small domestic markets, and business-unfriendly environments. Recognizing that traditional project interventions in these countries have had limited success, mainly due to their unidimensional focus on single components of an agricultural value chain, the book proposes a GVC 2.0 cluster-based approach to export diversification, in which complementary efforts attract foreign firms and public investment in support of agribusiness. Promising pilot examples of joint implementation plans among multiple donors, risk-sharing facilities, and agribusiness clusters provide valuable insights into recent global value chain developer interventions.
Malgré de multiples efforts, les économies fragiles d’Afrique subsaharienne (ASS) comme celles du Mali, du Tchad, du Niger et de la Guinée se classent toujours parmi les moins diversifiées du monde, avec une part élevée des ressources naturelles dans leur produit intérieur brut ou dans leurs exportations. La production à grande échelle d’or pour le Mali, de pétrole pour le Tchad, d’uranium pour le Niger, et de bauxite pour la Guinée offre des opportunités importantes, mais aussi des défis majeurs pour ces pays. Des évidences concluantes mettent en exergue la mauvaise performance économique des pays fragiles d’ASS riches en ressources naturelles. La raison principale d’un tel constat n’est pas seulement leur grande vulnérabilité aux chocs externes, mais la cupidité ou les griefs qui conduisent généralement à l’accaparation des rentes par des petit groups qui conforment les élites dans des pays sujets aux conflits. Au moment où ces pays ont réaffirmé leur vision pour la diversification de leurs économies, ce livre explore les questions suivantes : Quelles sont les principales contraintes à la diversification des exportations telles que perçues par les principales entreprises exportatrices auditionnées dans ces pays ? Ces pays ont-ils bien fait de cibler certains produits d’exportation ? Les interventions actuelles de ces pays dans les chaînes de valeurs mondiales (CVM) sont-elles adéquates ? Quelles leçons peut-on tirer de cas spécifiques de réussite/d’échec dans ces pays ? Quelles politiques commerciales et logistiques peuvent favoriser (ou entraver) la croissance tirée par la diversification des exportations dans ces pays? Le livre jette les bases d’interventions multidimensionnelles plus efficaces pour propulser la diversification des exportations dans les économies fragiles d’ASS entravées non seulement par une gouvernance et des institutions faibles, mais aussi par leur position enclavée (sauf la Guinée), la taille limitée des marchés domestiques, et les politiques défavorables au développement des entreprises. En suivant une approche graduelle, le livre préconise une CVM 2.0, basée sur des politiques de promotion des clusters pour la diversification des exportations. Tout en reconnaissant que plusieurs interventions des projets antérieurs dans ces pays ont eu un succès limité, principalement en raison de leur concentration unidimensionnelle dans des objectifs isolés des chaînes de valeur agricoles, l’approche spatiale CVM 2.0 propose plutôt des efforts multidimensionnelles axés sur des objectifs complémentaires de la part des futurs projets pour attirer des entreprises étrangères sélectionnées et réaliser des investissements publics complémentaires qui favorisent l’agro-industrie. Des exemples pilotes prometteurs de projets de bailleurs de fonds exécutés conjointement, de mécanismes financiers de partage des risques, de grappes agro-industrielles, et d’autres interventions de développeurs de chaînes de valeur sont décrits en détail dans ce livre.
Malgré de multiples efforts, les économies fragiles d’Afrique subsaharienne (ASS) comme celles du Mali, du Tchad, du Niger et de la Guinée se classent toujours parmi les moins diversifiées du monde, avec une part élevée des ressources naturelles dans leur produit intérieur brut ou dans leurs exportations. La production à grande échelle d’or pour le Mali, de pétrole pour le Tchad, d’uranium pour le Niger, et de bauxite pour la Guinée offre des opportunités importantes, mais aussi des défis majeurs pour ces pays. Des évidences concluantes mettent en exergue la mauvaise performance économique des pays fragiles d’ASS riches en ressources naturelles. La raison principale d’un tel constat n’est pas seulement leur grande vulnérabilité aux chocs externes, mais la cupidité ou les griefs qui conduisent généralement à l’accaparation des rentes par des petit groups qui conforment les élites dans des pays sujets aux conflits. Au moment où ces pays ont réaffirmé leur vision pour la diversification de leurs économies, ce livre explore les questions suivantes : Quelles sont les principales contraintes à la diversification des exportations telles que perçues par les principales entreprises exportatrices auditionnées dans ces pays ? Ces pays ont-ils bien fait de cibler certains produits d’exportation ? Les interventions actuelles de ces pays dans les chaînes de valeurs mondiales (CVM) sont-elles adéquates ? Quelles leçons peut-on tirer de cas spécifiques de réussite/d’échec dans ces pays ? Quelles politiques commerciales et logistiques peuvent favoriser (ou entraver) la croissance tirée par la diversification des exportations dans ces pays? Le livre jette les bases d’interventions multidimensionnelles plus efficaces pour propulser la diversification des exportations dans les économies fragiles d’ASS entravées non seulement par une gouvernance et des institutions faibles, mais aussi par leur position enclavée (sauf la Guinée), la taille limitée des marchés domestiques, et les politiques défavorables au développement des entreprises. En suivant une approche graduelle, le livre préconise une CVM 2.0, basée sur des politiques de promotion des clusters pour la diversification des exportations. Tout en reconnaissant que plusieurs interventions des projets antérieurs dans ces pays ont eu un succès limité, principalement en raison de leur concentration unidimensionnelle dans des objectifs isolés des chaînes de valeur agricoles, l’approche spatiale CVM 2.0 propose plutôt des efforts multidimensionnelles axés sur des objectifs complémentaires de la part des futurs projets pour attirer des entreprises étrangères sélectionnées et réaliser des investissements publics complémentaires qui favorisent l’agro-industrie. Des exemples pilotes prometteurs de projets de bailleurs de fonds exécutés conjointement, de mécanismes financiers de partage des risques, de grappes agro-industrielles, et d’autres interventions de développeurs de chaînes de valeur sont décrits en détail dans ce livre.
Palabras clave
FRAGILE ECONOMIES, EXPORT DIVERSIFICATION, ENTERPRISE SURVEYS, PRODUCT SPACE ANALYSIS, TRADE LOGISTICS, STRUCTURAL TRANSFORMATION, PRODUCTIVITY, ECONOMIC GROWTH, BUSINESS ENVIRONMENT, FRAGILE STATES, GLOBAL VALUE CHAIN, AGRICULTURE, TRADE POLICY, TRADE FACILITATION, FIRM PRODUCTIVITY, DEVELOPMENT FINANCE, FOREIGN DIRECT INVESTMENT