Opening Up the Markets for Seed Trade in Africa
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World Bank, Washington, DC
Resumen
Descripción
Despite its vast agriculture potential,
Africa is increasingly dependent on food imports from the
rest of the world to satisfy its consumption needs. Food
output has not kept pace with population growth, and more
than 80 percent of production gains since 1980 have come
from the expansion of cropped areas rather than from greater
productivity of areas already cultivated. This paper looks
at the current requirements for seed trade in Africa, the
obstacles, status of ongoing plans for regional
harmonization, challenges of harmonization, and
opportunities for near-term improvement. With Africa
increasingly dependent on food imports, regional economic
communities have been discussing harmonized seed policies
for many years. While agreement on key regulations
pertaining to variety release, seed certification, and
phytosanitary control is now falling into place, improved
farmer access to quality seeds are many years away due to
capacity limitations and legal obstacles. Without relying on
complex rules, experience elsewhere shows there are many
simple options for improved seed trade that African
governments can implement directly while continuing to work
towards full harmonization.
En dépit de son vaste potentiel agricole, l’Afrique est de plus en plus tributaire des importations alimentaires du reste du monde pour satisfaire ses besoins de consommation. La production alimentaire n’a pas suivi le rythme de la croissance démographique et plus de 80 % des gains de production depuis 1980 proviennent de l’expansion des superficies cultivées plutôt que d’une meilleure productivité des zones déjà cultivées (Rakotoarisoa et al. 2012). L’Afrique dépense actuellement environ 30 à 50 milliards de dollars US par an pour ses importations alimentaires, et sans une augmentation de l’offre continentale alimentaire, les experts prédisent que ce montant s’élèvera à 150 milliards de dollars US en 2030 (IFPRI, 2012). Cet article porte sur les exigences pesant actuellement sur le commerce des semences en Afrique, les contraintes qu’elles imposent, l’état des plans en cours pour l'harmonisation régionale, les défis de l'harmonisation et les possibilités d'amélioration à court terme. L'Afrique étant de plus en plus tributaire des importations alimentaires, les communautés économiques régionales ont discuté de politiques semencières harmonisées depuis de nombreuses années. Un accord sur les réglementations essentielles relatives à l'homologation des variétés, la certification semencière et le contrôle phytosanitaire est en cours d’élaboration, mais l'accès des agriculteurs à des semences de qualité ne s’améliorera probablement pas significativement avant plusieurs années en raison des contraintes de capacité et d’obstacles juridiques. L’expérience ailleurs montre que, sans s’appuyer sur des règles commerciales complexes, il existe un grand nombre d'options simples pour améliorer la commercialisation des semences. Celles-ci pourraient être appliquées directement par les gouvernements, en parallèle aux efforts entrepris pour atteindre une harmonisation complète.
En dépit de son vaste potentiel agricole, l’Afrique est de plus en plus tributaire des importations alimentaires du reste du monde pour satisfaire ses besoins de consommation. La production alimentaire n’a pas suivi le rythme de la croissance démographique et plus de 80 % des gains de production depuis 1980 proviennent de l’expansion des superficies cultivées plutôt que d’une meilleure productivité des zones déjà cultivées (Rakotoarisoa et al. 2012). L’Afrique dépense actuellement environ 30 à 50 milliards de dollars US par an pour ses importations alimentaires, et sans une augmentation de l’offre continentale alimentaire, les experts prédisent que ce montant s’élèvera à 150 milliards de dollars US en 2030 (IFPRI, 2012). Cet article porte sur les exigences pesant actuellement sur le commerce des semences en Afrique, les contraintes qu’elles imposent, l’état des plans en cours pour l'harmonisation régionale, les défis de l'harmonisation et les possibilités d'amélioration à court terme. L'Afrique étant de plus en plus tributaire des importations alimentaires, les communautés économiques régionales ont discuté de politiques semencières harmonisées depuis de nombreuses années. Un accord sur les réglementations essentielles relatives à l'homologation des variétés, la certification semencière et le contrôle phytosanitaire est en cours d’élaboration, mais l'accès des agriculteurs à des semences de qualité ne s’améliorera probablement pas significativement avant plusieurs années en raison des contraintes de capacité et d’obstacles juridiques. L’expérience ailleurs montre que, sans s’appuyer sur des règles commerciales complexes, il existe un grand nombre d'options simples pour améliorer la commercialisation des semences. Celles-ci pourraient être appliquées directement par les gouvernements, en parallèle aux efforts entrepris pour atteindre une harmonisation complète.
Palabras clave
ACCESS TO FERTILIZER, ACCESS TO MARKETS, ADB, AFRICAN FARMERS, AGRIBUSINESS, AGRICULTURAL PRODUCTIVITY, AGRICULTURAL RESEARCH, AGRICULTURAL TECHNOLOGY, AGRICULTURE, AGRICULTURE ORGANIZATION, AGRICULTURE RESEARCH, AGRICULTURE RESEARCH SYSTEMS, AGRONOMIC PRACTICES, ANALYSIS, AREA, ARID TROPICS, ASARECA, AVERAGE YIELDS, BIODIVERSITY, BIOSAFETY, BLUE, BORDER INSPECTIONS, BORDER TRADE, CAPACITY BUILDING, CAPACITY LIMITATIONS, CASSAVA, CENTRE, CEREAL YIELDS, CERTIFICATION CAPACITY, CERTIFICATION REQUIREMENTS, CERTIFICATION STANDARDS, CERTIFIED SEED, CIMMYT, CLIMATE CHANGE, CLIMATIC CONDITIONS, COMMERCIAL FARMERS, COMMERCIAL SEED, COMMERCIALIZATION, COMMODITIES, COMMODITY, COMMODITY TRADE, CONSUMER PRICES, CONSUMPTION, COOPERATIVES, COTTON, COWPEA, CREDIT, CROP, CROP INPUTS, CROP PRODUCTION, CROP YIELDS, CULTIVATION, DATABASE, DEMAND, DEMAND FOR FOOD, DESTINATION, DISEASE RESISTANCE, DISEASES, DROUGHT TOLERANCE, ECOLOGICAL ZONES, ECONOMIC LIBERALIZATION, ENVIRONMENTAL PROTECTION, EXPORT MARKETS, EXTERNALITIES, FAO, FARM, FARMER, FARMER GROUPS, FARMER INCOMES, FARMING, FARMING SYSTEMS, FARMS, FEED, FERTILIZER, FIELD CROPS, FLOWERS, FOOD, FOOD CROPS, FOOD IMPORTS, FOOD MARKETING, FOOD OUTPUT, FOOD POLICY, FOOD POLICY RESEARCH, FOOD PRODUCTION, FOOD SECURITY, FOOD STAPLES, FOOD SUPPLY, GENETIC IMPROVEMENT, GENETIC MAKEUP, GENETIC MATERIAL, GENETIC RESOURCES, GERMPLASM, GRAIN, GRAIN QUALITY, GREEN REVOLUTION, GROUNDNUTS, GROWING SEASON, HARVEST, HETEROSIS, HOUSEHOLD FOOD SECURITY, HYBRID CROP, HYBRID MAIZE, HYBRID SEED, HYBRID SEEDS, HYBRIDIZATION, HYBRIDS, ICRISAT, IDENTITY, IFDC, IFPRI, INDICATORS, INFORMATION, INFRASTRUCTURE, INNOVATION, INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS, INTERNATIONAL FERTILIZER DEVELOPMENT CENTER, INTERNATIONAL FOOD POLICY RESEARCH INSTITUTE, INTERNATIONAL MAIZE AND WHEAT IMPROVEMENT CENTER, INTERNATIONAL PLANT PROTECTION CONVENTION, INTRA-REGIONAL TRADE, INVESTMENT, IRRI, IRRIGATION, LABELING, LABORATORY FACILITIES, LAND TENURE, LEGUMES, MAIZE, MAIZE YIELDS, MARKETS, MEMORANDUM OF UNDERSTANDING, MILLET, MODEL, MOU, NASH, NATURAL RESOURCES, NETWORK, ORANGE, OWN SEED, PACKAGING, PEARL MILLET, PEAS, PLANS, PLANT BREEDERS, PLANT BREEDING, PLANT GENETIC RESOURCES, PLANT HEALTH, PLANT PESTS, PLANT PRODUCTION, PLANT PRODUCTS, PLANT PROTECTION, PLANT SPECIES, PLANT VARIETIES, PLANTS, POOR FARMERS, POPULATION, POPULATION GROWTH, POPULATIONS, POTATO, POTATOES, POVERTY, POVERTY REDUCTION, PRIVATE SEED COMPANIES, PRODUCE, PRODUCTION GAINS, QUALITY SEED, QUARANTINE, RECYCLING, REGION, REGIONAL AGREEMENT, REGIONAL AGREEMENTS, REGIONAL APPROACH, REGIONAL BASIS, REGIONAL FREE TRADE, REGIONAL GROUP, REGIONAL HARMONIZATION, REGIONAL INSTRUMENTS, REGIONAL INTEGRATION, REGIONAL MARKET, REGIONAL MARKETS, REGIONAL NEGOTIATIONS, REGIONAL PARTNERS, REGIONAL PROGRAM, REGIONAL REGULATIONS, REGIONAL SYSTEM, REGIONAL SYSTEMS, REGIONAL TRADE, REGIONAL TRADE INTEGRATION, REGIONS, REMOTE AREAS, REPLANTING, RESEARCH, RESEARCH ORGANIZATIONS, RICE, RURAL INCOME, RURAL INCOMES, SAFEGUARDS, SCIENCE, SEASONS, SEED, SEED CERTIFICATION, SEED COMPANIES, SEED COMPANY, SEED CROPS, SEED LAWS, SEED MULTIPLICATION, SEED POLICY, SEED PRODUCERS, SEED REFORM, SEED REGULATIONS, SEED SECTOR, SEED STOCKS, SEED SUPPLY, SEED SYSTEM, SEED TESTING, SEED TRADE, SEED TRADE ASSOCIATION, SEED TYPES, SEED VARIETIES, SEEDLINGS, SEEDS, SMALL FARMERS, SORGHUM, SOUTH AFRICA, SOYBEAN, SOYBEANS, STAPLE FOODS, SUBSISTENCE, SUGAR, SUNFLOWER, SWITZERLAND, TECHNOLOGY TRANSFER, TOBACCO, TRAINING, UNION, UNITED NATIONS, UNITED STATES AGENCY FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT, UPOV, USAID, VARIETY RELEASE, VEGETABLE SEED, VEGETABLES, WHEAT, YAM, YIELD GAIN, YIELD LOSS, YIELD REDUCTION