Making Benefit Sharing Arrangements Work for Forest-dependent Communities : Insights for REDD+ Initiatives
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World Bank, Washington, DC
Resumen
Descripción
As donors pledge growing support for
protecting and managing forests to address climate change,
the question of how to pay tropical countries to reduce
their emissions from deforestation and forest degradation
assumes greater urgency. Depending on the detailed
implementation of REDD plus at a national and international
level, forest nations may be able to secure funding from a
range of sources, including donors and multilateral funds (a
funded approach) and the voluntary and compliance carbon
markets (a carbon markets-based approach). These payments
are supposed to act as financial incentives that will
engender changes in behavior and policy frameworks, spur the
development of appropriate institutional arrangements and
needed technologies, and motivate both national and
international coordination to achieve REDD plus objectives.
These pages provide a brief synthesis of four papers
financed by the Program on Forests (PROFOR). All four papers
are included in a CD enclosed at the end of this booklet.
The papers are: making benefit sharing arrangements work for
forest-dependent people: overview of insights for REDD plus
Initiative (Chandrasekharan Behr, 2012); identifying and
working with beneficiaries when rights are unclear (Bruce,
2012); assessing options for effective mechanisms to share
benefits (PwC, 2012); and benefit sharing in practice.
A medida que los países donantes se comprometen a ofrecer un apoyo cada vez mayor a la protección y gestión de los bosques para responder al cambio climático, adquiere mayor urgencia la cuestión de cómo pagar a los países tropicales para reducir sus emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los bosques. En función del grado de implementación de REDD+ a nivel nacional e internacional, los países forestales pueden obtener financiación de una serie de fuentes, entre ellas los donantes y los fondos multilaterales (enfoque de financiación), y los mercados de carbono, voluntarios y obligatorios (enfoque basado en los mercados de carbono). Estos pagos se supone que actuarán como incentivos financieros que generarán cambios en los comportamientos y los marcos normativos, fomentarán el desarrollo de acuerdos institucionales apropiados y tecnologías necesarias e incentivarán la coordinación nacional e internacional para el logro de los objetivos REDD+. Estas páginas ofrecen una breve síntesis de cuatro documentos financiados por el Programa sobre Bosques. Cada uno de los estudios ofrece herramientas y orientación práctica para diseñar e implementar acuerdos de distribución de beneficios. Contienen también un cúmulo de información sobre casos específicos, incluyendo análisis en profundidad de los acuerdos de distribución sobre los beneficios existentes en todo el mundo.
Alors que les bailleurs de fonds promettent d’apporter un appui croissant à la protection et à la gestion des forêts afin de faire face au changement climatique, il devient de plus en plus urgent de déterminer comment rémunérer les pays tropicaux pour la réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts (REDD+). Les communautés dépendant de la forêt devront être activement impliquées dans la mise en pratique de beaucoup des activités REDD+ proposées. Principaux gardiens des forêts naturelles du monde, ces populations doivent agir comme des gestionnaires forestiers, adopter les nouvelles technologies et être à la fois les champions du changement, les responsables de l’application des règles et les contrôleurs des performances. Les éléments probants existants indiquent que la mise en place d’un mécanisme adéquat de partage des avantages est réalisable, à condition que les réalités du terrain et un certain nombre de défis soient traités de manière efficace. Ces défis incluent, par exemple, d’être capable d’identifier les bénéficiaires REDD+ alors que les droits carbone ne sont pas clairs ou de mettre en place un mécanisme simple et bien contrôlé de transfert des fonds du niveau national (ou infranational) vers le niveau local. Les grandes questions posées aux décideurs sont : qui doit bénéficier de la REDD+ ? Lorsque les droits ne sont pas clairs, comment mettre en place des dispositifs de partage des avantages ? Quelles sont les différentes options de partage des avantages ? Quel est le mécanisme le plus efficace ? Quels types d’investissements et d’appui peuvent faciliter un dispositif efficace de partage des avantages ? Ces pages fournissent une brève synthèse de quatre rapports financés par le Programme sur les forêts (PROFOR) disponibles en anglais sur le site web de PROFOR à l’adresse suivante: http://www.profor.info/node/2010.
A medida que los países donantes se comprometen a ofrecer un apoyo cada vez mayor a la protección y gestión de los bosques para responder al cambio climático, adquiere mayor urgencia la cuestión de cómo pagar a los países tropicales para reducir sus emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los bosques. En función del grado de implementación de REDD+ a nivel nacional e internacional, los países forestales pueden obtener financiación de una serie de fuentes, entre ellas los donantes y los fondos multilaterales (enfoque de financiación), y los mercados de carbono, voluntarios y obligatorios (enfoque basado en los mercados de carbono). Estos pagos se supone que actuarán como incentivos financieros que generarán cambios en los comportamientos y los marcos normativos, fomentarán el desarrollo de acuerdos institucionales apropiados y tecnologías necesarias e incentivarán la coordinación nacional e internacional para el logro de los objetivos REDD+. Estas páginas ofrecen una breve síntesis de cuatro documentos financiados por el Programa sobre Bosques. Cada uno de los estudios ofrece herramientas y orientación práctica para diseñar e implementar acuerdos de distribución de beneficios. Contienen también un cúmulo de información sobre casos específicos, incluyendo análisis en profundidad de los acuerdos de distribución sobre los beneficios existentes en todo el mundo.
Alors que les bailleurs de fonds promettent d’apporter un appui croissant à la protection et à la gestion des forêts afin de faire face au changement climatique, il devient de plus en plus urgent de déterminer comment rémunérer les pays tropicaux pour la réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts (REDD+). Les communautés dépendant de la forêt devront être activement impliquées dans la mise en pratique de beaucoup des activités REDD+ proposées. Principaux gardiens des forêts naturelles du monde, ces populations doivent agir comme des gestionnaires forestiers, adopter les nouvelles technologies et être à la fois les champions du changement, les responsables de l’application des règles et les contrôleurs des performances. Les éléments probants existants indiquent que la mise en place d’un mécanisme adéquat de partage des avantages est réalisable, à condition que les réalités du terrain et un certain nombre de défis soient traités de manière efficace. Ces défis incluent, par exemple, d’être capable d’identifier les bénéficiaires REDD+ alors que les droits carbone ne sont pas clairs ou de mettre en place un mécanisme simple et bien contrôlé de transfert des fonds du niveau national (ou infranational) vers le niveau local. Les grandes questions posées aux décideurs sont : qui doit bénéficier de la REDD+ ? Lorsque les droits ne sont pas clairs, comment mettre en place des dispositifs de partage des avantages ? Quelles sont les différentes options de partage des avantages ? Quel est le mécanisme le plus efficace ? Quels types d’investissements et d’appui peuvent faciliter un dispositif efficace de partage des avantages ? Ces pages fournissent une brève synthèse de quatre rapports financés par le Programme sur les forêts (PROFOR) disponibles en anglais sur le site web de PROFOR à l’adresse suivante: http://www.profor.info/node/2010.
Palabras clave
ACCESS TO INFORMATION, ADMINISTRATIVE COSTS, ADVISORY SERVICES, ADVOCACY, AGGREGATE LEVEL, AGRICULTURE, AGROFORESTRY, ALTERNATIVE METHODS, ANIMAL, ANIMALS, BANK ACCOUNTS, BANKS, BENEFIT PAYMENTS, BENEFIT SHARING, BIOMASS, BIRDS, BUFFER ZONES, BUSH FIRES, CAPACITY BUILDING, CARBON, CARBON EMISSIONS, CARBON FINANCE, CARBON MANAGEMENT, CARBON MARKET, CARBON MARKETS, CARBON OFFSET, CARBON OFFSETS, CARBON PRICE, CARBON SEQUESTRATION, CASH PAYMENTS, CAT, CAT SPECIES, CATTLE, CERTIFIED WOOD, CLIMATE, CLIMATE CHANGE, CO, COMMUNITY DEVELOPMENT, COMMUNITY FORESTRY, COMPENSATION, CONFLICT RESOLUTION, CONSERVATION FUND, CONSERVATION ISSUES, CONSERVATION PROJECT, COOPERATIVES, COST-SHARING, COURT, CULTIVATED LAND, DETERMINANT, DONOR FUNDING, ECOLOGICAL DAMAGE, ECONOMIC DEVELOPMENT, ECOSYSTEM, ECOSYSTEMS, ELECTRICITY, ELEPHANT, EMISSIONS, EMISSIONS FROM DEFORESTATION, EMPOWERMENT, ENROLLMENT, ENVIRONMENTAL CONSERVATION, EXCHANGE RATES, FARMER, FARMERS, FAUNA, FENCING, FERTILIZERS, FINANCES, FINANCIAL RESOURCES, FINANCIAL SECURITY, FINANCIAL SUPPORT, FINANCIAL SYSTEMS, FIREWOOD, FLORA, FOREST, FOREST CARBON, FOREST CONSERVATION, FOREST DEGRADATION, FOREST ENTERPRISES, FOREST GOVERNANCE, FOREST LAND, FOREST LANDS, FOREST LAW, FOREST LAW ENFORCEMENT, FOREST MANAGERS, FOREST POLICY, FOREST PRODUCTS, FOREST RESERVE, FOREST RESERVES, FOREST RESOURCE, FOREST RESOURCES, FOREST RESTORATION, FOREST TRADE, FORESTRY, FORESTRY LAW, FORESTS, FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE, GLOBAL CARBON EMISSIONS, HARVESTERS, HOMES, HOUSEHOLD INCOME, HOUSEHOLDS, HUNTING, HYDROLOGY, ILLEGAL HARVESTING, ILLEGAL LOGGING, INDIGENOUS COMMUNITIES, INDIGENOUS COMMUNITY, INSTALLMENT, INSTITUTIONAL CAPACITY, ISSUES, JAGUAR, JOB CREATION, JOB OPPORTUNITIES, LAND MANAGEMENT, LAND RIGHTS, LAND TENURE, LAND USE, LAND USE PRACTICES, LAWS, LEGAL CHANGES, LEGAL REFORMS, LNG, LOGGING, LOGGING OPERATIONS, LOSS OF BIODIVERSITY, MANGROVES, MARGINALIZATION, MICRO-CREDITS, MICROFINANCE, MONKEYS, MOUNDS, MOUNTAINS, NATIONAL PARK, NATIONAL PARKS, NATURAL FORESTS, NATURAL RESOURCE, NATURAL RESOURCES, NATURE RESERVE, PLANT, PRIVATE INVESTORS, PROPERTY RIGHTS, RED COLOBUS MONKEY, REGIONAL FOREST, RESERVE BOUNDARIES, ROADS, SAVINGS, SAVINGS ACCOUNTS, SCHOLARSHIP, SOCIAL DEVELOPMENT, SOCIAL ISSUES, SOCIAL OWNERSHIP, SOIL EROSION, SOURCE OF INCOME, SOURCES OF INCOME, SPECIES, START-UP, STREAMS, SUSTAINABLE FOREST, SUSTAINABLE FOREST MANAGEMENT, SUSTAINABLE RESOURCE MANAGEMENT, TAX RELIEF, TECHNICAL ASSISTANCE, TECHNICAL SUPPORT, TIMBER, TIMBER HARVESTING, TOURISM, TRANSACTION COSTS, TREE, TREE PLANTING, TREES, TROPICAL RAINFORESTS, UNION, VILLAGE, VILLAGE CONSERVATION COMMITTEES, VILLAGES, VOUCHERS, WATER QUALITY, WATERSHED, WEAK ENFORCEMENT, WIDOWS, WILDLIFE, WILL, WOOD, WOOD FUEL, WOOD PROCESSING, WOOD PRODUCT, WOOD SALES, WOODLAND