Brazil's Experience with Payments for Environmental Services
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World Bank, Washington, DC
Resumen
Descripción
Since 2006, there has been an explosion
of Payments for Environmental Services (PES) projects in
Brazil, as well as efforts to pass PES laws at federal,
state, and municipal levels. Even in this short period, an
extraordinarily rich range of experiences has developed,
with examples of the application of PES at a variety of
scales, ranging from microwatersheds to entire states; in a
variety of contexts, from remote forest frontier areas to
the periurban fringe of megacities like São Paulo; and using
a variety of approaches, using direct payments by users,
sales to regulated and voluntary carbon markets, government
funding, and mixes of these approaches. In this paper, we
provide an overview of Brazilian PES efforts to date, and
attempt to extract some initial lessons.
Desde 2006, ha habido una explosión de programas de Pagos por Servicios Ambientales (PSA) en Brasil, así como los esfuerzos para aprobar leyes de PSA a nivel federal, estatal y municipal. Aún en este corto período, se ha desarrollado una gama extraordinariamente rica de experiencias, con ejemplos de la aplicación del PSA en una variedad de escalas, que van desde microcuencas a estados enteros, en una variedad de contextos, desde áreas boscosas remotas hasta la franja periurbana de las megalópolis como São Paulo, y usando una variedad de enfoques, incluso pagos directos de los usuarios, ventas a los mercados de carbono regulados y voluntarios, financiación del gobierno, y mezclas de estos enfoques. En este artículo se examinan los esfuerzos brasileños de PSA hasta la fecha, y se extraen algunas lecciones iniciales.
Depuis 2006, il y a eu une explosion de programmes de Paiements pour Services Environnementaux (PSE) au Brésil, ainsi que des efforts pour adopter des lois PSE au niveau fédéral, des états, et des municipalités. Dans ce court laps de temps, une extraordinaire série d'expériences a été mise au point, avec des exemples d'application des PSE à différentes échelles, allant de bassins versants à des états entiers ; dans une variété de contextes, allant des zones reculées de forêt jusqu'aux abords de métropoles comme São Paulo. Une grande variété d'approches a été appliquée, du paiement direct par les usagers, au commerce sur les marchés réglementés et volontaires de carbone, aux fonds gouvernementaux, ainsi que des combinaisons de ces approches. Cet article présente un aperçu des efforts brésiliens PES à ce jour, et tente d'en extraire les premières leçons. Il souligne notamment que Le Brésil a développé une large gamme d'instruments de conservation novateurs au cours des années, y compris les impôts écologiques, les droits de développement transférables, les réserves privées, les subventions à la production durable et les associations de remplacement des forêts. Bien que l’approche PSE n'ait été ajoutée à cette boîte à outils que récemment, le Brésil avance rapidement dans ce domaine, en particulier au niveau des états et des municipalités. Les possibilités d'intensifier les pilotes existants et de reproduire cette expérience dans d'autres parties du pays et d'ailleurs, en tenant compte des enseignements qui sont tirés du processus, sont importantes.
Desde 2006, ha habido una explosión de programas de Pagos por Servicios Ambientales (PSA) en Brasil, así como los esfuerzos para aprobar leyes de PSA a nivel federal, estatal y municipal. Aún en este corto período, se ha desarrollado una gama extraordinariamente rica de experiencias, con ejemplos de la aplicación del PSA en una variedad de escalas, que van desde microcuencas a estados enteros, en una variedad de contextos, desde áreas boscosas remotas hasta la franja periurbana de las megalópolis como São Paulo, y usando una variedad de enfoques, incluso pagos directos de los usuarios, ventas a los mercados de carbono regulados y voluntarios, financiación del gobierno, y mezclas de estos enfoques. En este artículo se examinan los esfuerzos brasileños de PSA hasta la fecha, y se extraen algunas lecciones iniciales.
Depuis 2006, il y a eu une explosion de programmes de Paiements pour Services Environnementaux (PSE) au Brésil, ainsi que des efforts pour adopter des lois PSE au niveau fédéral, des états, et des municipalités. Dans ce court laps de temps, une extraordinaire série d'expériences a été mise au point, avec des exemples d'application des PSE à différentes échelles, allant de bassins versants à des états entiers ; dans une variété de contextes, allant des zones reculées de forêt jusqu'aux abords de métropoles comme São Paulo. Une grande variété d'approches a été appliquée, du paiement direct par les usagers, au commerce sur les marchés réglementés et volontaires de carbone, aux fonds gouvernementaux, ainsi que des combinaisons de ces approches. Cet article présente un aperçu des efforts brésiliens PES à ce jour, et tente d'en extraire les premières leçons. Il souligne notamment que Le Brésil a développé une large gamme d'instruments de conservation novateurs au cours des années, y compris les impôts écologiques, les droits de développement transférables, les réserves privées, les subventions à la production durable et les associations de remplacement des forêts. Bien que l’approche PSE n'ait été ajoutée à cette boîte à outils que récemment, le Brésil avance rapidement dans ce domaine, en particulier au niveau des états et des municipalités. Les possibilités d'intensifier les pilotes existants et de reproduire cette expérience dans d'autres parties du pays et d'ailleurs, en tenant compte des enseignements qui sont tirés du processus, sont importantes.
Palabras clave
AFFORESTATION, APPROPRIATIONS, ATLANTIC FOREST, BASIN, BIODIVERSITY, BIODIVERSITY CONSERVATION, CARBON, CARBON CREDITS, CARBON DIOXIDE, CARBON FINANCE, CARBON MARKET, CARBON MARKETS, CARBON SEQUESTRATION, CARBON SERVICES, CHANGES IN LAND USE, CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM, CLIMATE, CLIMATE CHANGE, COLORS, COMPARATIVE ANALYSIS, CONDITIONALITY, DEFORESTATION, DEGRADED FOREST, ECOLOGICAL ECONOMICS, ECONOMIC CONDITIONS, ECONOMIES OF SCALE, ECONOMISTS, ECOSYSTEM, ECOSYSTEM RESTORATION, ECOSYSTEMS, EMISSIONS REDUCTIONS, EMPIRICAL ANALYSIS, ENVIRONMENT INSTITUTE, ENVIRONMENTAL, ENVIRONMENTAL BENEFITS, ENVIRONMENTAL ECONOMIST, ENVIRONMENTAL LAWS, ENVIRONMENTAL PROBLEMS, ENVIRONMENTAL SERVICE, ENVIRONMENTAL SERVICES, EXTERNALITIES, FARMERS, FARMS, FOREST, FOREST CARBON, FOREST CLEARING, FOREST CONSERVATION, FOREST FRONTIER, FOREST LAW, FOREST PRODUCTS, FOREST PROTECTION, FOREST RESERVE, FORESTRY, FORESTS, FOSSIL FUELS, GLOBAL ENVIRONMENT FACILITY, GOLD, LAND MANAGEMENT, LAND USE, LAND USE DECISIONS, LAND USERS, LAND USES, LAND-USE, LANDSCAPE, MUNICIPAL AUTHORITIES, MUNICIPAL WATER, OPPORTUNITY COSTS, PP, PRECAUTIONARY PRINCIPLE, PROGRAMS, REDUCING EMISSIONS, RESOURCE MANAGEMENT, RIPARIAN, SEDIMENT, SOCIAL COSTS, SOILS, SPRING, SUSTAINABLE DEVELOPMENT, SUSTAINABLE PRODUCTION, TIMBER, TRANSACTION COSTS, WATER CHARGES, WATER FEES, WATER LEGISLATION, WATER QUALITY