Turning the Right Corner : Ensuring Development through a Low-Carbon Transport Sector
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Editor
Washington, DC: World Bank
Resumen
Descripción
This report 'Turning the right
corner - ensuring development through a low carbon transport
sector' emphasizes that developing countries need to
transition to a low carbon transport sector now to avoid
locking themselves into an unsustainable and costly future.
Furthermore, it argues that this transition can be
affordable if countries combine policies to reduce
greenhouse gas emissions with broader sector reforms aimed
at reducing local air pollution, road safety risks, and
congestion. This report looks at relationships between
mobility, low carbon transport and development, drawing
attention to the inertia in transport infrastructure. It
complements the analysis by reviewing how climate change is
likely to affect operations and infrastructure,
cost-effective measures for minimizing negative effects, and
policies and decision frameworks. It further highlights
current and projected research findings and examples from
developing countries. And it concludes that new technology
is not enough, and that urgent action is needed before
economies become locked into high-carbon growth. It
discusses how to reconcile development with the need to curb
emissions, looking at three sets of instruments and their
limitations: new technologies and alternative fuels,
supply-side measures, and demand-side policies. This report
also looks at both available funding, such as carbon
financing and international assistance, and at ways to
generate new resources, considering that accounting for
negative externalities dramatically alters the economics of
transport investment.
A diferencia de lo que ha ocurrido en otros sectores, el reconocimiento de las consecuencias del cambio climático en el transporte ha sido lento. Las políticas dirigidas a orientar la demanda hacia modalidades y tecnologías con bajas emisiones deben formar parte de los programas y proyectos de inversión. Dichas políticas pueden reducir la demanda de transporte en el largo plazo al modificar la geografía económica de las ciudades y los países. Pero para que esto ocurra, se requiere una estrecha coordinación de las políticas de transporte, medio ambiente y salud. En este informe se pone de manifiesto que las políticas relativas al cambio climático en el contexto del transporte se han visto afectadas por la desconexión entre la formulación e implementación de las políticas de infraestructura y en materia ambiental. Se han centrado en aumentar la capacidad de la infraestructura para adoptar modalidades con bajas emisiones y en establecer la normativa. Sin embargo, mientras menor es la coordinación horizontal entre las políticas sobre oferta y sobre demanda, mayor es la incertidumbre acerca de cómo se pueden reducir realmente las emisiones. Las amplias reformas sectoriales propuestas en este informe hacen necesaria una coordinación horizontal no solo entre los diferentes aspectos de la formulación de políticas de transporte, sino también entre departamentos tan diferentes como los de finanzas, regulación del uso de la tierra, seguridad y salud.
Des services de transport abordables sont cruciaux pour le développement. Ils relient les zones rurales aux débouchés commerciaux et aux intrants, et les pays aux marchés d’exportation et aux technologies étrangères. La notion d’accessibilité renvoie non seulement aux prix à la consommation, mais aussi à tous les coûts encourus par la société : les pertes de temps occasionnées par les embouteillages, les conséquences parfois dramatiques des accidents de la route, les coûts sanitaires de la pollution locale et les dommages infligés aux populations par les phénomènes climatiques graves. Le présent rapport communique les principaux messages suivants : 1) Les politiques climatiques ne doivent pas compromettre la contribution des transports au développement. 2) Si la tendance se maintient, les émissions de gaz à effet de serre imputables aux transports augmenteront de façon spectaculaire. 3) Les innovations dans le domaine des technologies des moteurs n’entraîneront pas des réductions importantes des émissions. 4) La réduction des émissions exige une nouvelle composition des infrastructures et des services de transport tenant compte des différents modes de transport. La réduction de la vulnérabilité des transports aux changements climatiques commence par l’amélioration de l’entretien et de la gestion. 5) Les changements climatiques augmentent le déficit de financement dans le secteur des transports. 6) Les financements actuellement générés par le marché du carbone sont insuffisants pour faire face aux besoins des transports. 7) Les avantages pour les transports des vastes réformes sectorielles contribueraient à réduire le coût des politiques climatiques. 8) L’intégration de mesures relatives à l’offre et la demande exige un changement et une coordination au niveau institutionnel.
A diferencia de lo que ha ocurrido en otros sectores, el reconocimiento de las consecuencias del cambio climático en el transporte ha sido lento. Las políticas dirigidas a orientar la demanda hacia modalidades y tecnologías con bajas emisiones deben formar parte de los programas y proyectos de inversión. Dichas políticas pueden reducir la demanda de transporte en el largo plazo al modificar la geografía económica de las ciudades y los países. Pero para que esto ocurra, se requiere una estrecha coordinación de las políticas de transporte, medio ambiente y salud. En este informe se pone de manifiesto que las políticas relativas al cambio climático en el contexto del transporte se han visto afectadas por la desconexión entre la formulación e implementación de las políticas de infraestructura y en materia ambiental. Se han centrado en aumentar la capacidad de la infraestructura para adoptar modalidades con bajas emisiones y en establecer la normativa. Sin embargo, mientras menor es la coordinación horizontal entre las políticas sobre oferta y sobre demanda, mayor es la incertidumbre acerca de cómo se pueden reducir realmente las emisiones. Las amplias reformas sectoriales propuestas en este informe hacen necesaria una coordinación horizontal no solo entre los diferentes aspectos de la formulación de políticas de transporte, sino también entre departamentos tan diferentes como los de finanzas, regulación del uso de la tierra, seguridad y salud.
Des services de transport abordables sont cruciaux pour le développement. Ils relient les zones rurales aux débouchés commerciaux et aux intrants, et les pays aux marchés d’exportation et aux technologies étrangères. La notion d’accessibilité renvoie non seulement aux prix à la consommation, mais aussi à tous les coûts encourus par la société : les pertes de temps occasionnées par les embouteillages, les conséquences parfois dramatiques des accidents de la route, les coûts sanitaires de la pollution locale et les dommages infligés aux populations par les phénomènes climatiques graves. Le présent rapport communique les principaux messages suivants : 1) Les politiques climatiques ne doivent pas compromettre la contribution des transports au développement. 2) Si la tendance se maintient, les émissions de gaz à effet de serre imputables aux transports augmenteront de façon spectaculaire. 3) Les innovations dans le domaine des technologies des moteurs n’entraîneront pas des réductions importantes des émissions. 4) La réduction des émissions exige une nouvelle composition des infrastructures et des services de transport tenant compte des différents modes de transport. La réduction de la vulnérabilité des transports aux changements climatiques commence par l’amélioration de l’entretien et de la gestion. 5) Les changements climatiques augmentent le déficit de financement dans le secteur des transports. 6) Les financements actuellement générés par le marché du carbone sont insuffisants pour faire face aux besoins des transports. 7) Les avantages pour les transports des vastes réformes sectorielles contribueraient à réduire le coût des politiques climatiques. 8) L’intégration de mesures relatives à l’offre et la demande exige un changement et une coordination au niveau institutionnel.
Palabras clave
ABATEMENT COST, ABATEMENT COSTS, ACCESS TO FINANCING, ACCESS TO FINANCING RESOURCES, AGRICULTURAL EMISSIONS, AIR, AIR CONDITIONING, AIR POLLUTANT, AIR POLLUTANT EMISSIONS, AIR TRANSPORT, AIRCRAFT, ALLOCATION, AMAZON DEFORESTATION, AMAZON RAINFOREST, ANNUAL EMISSIONS, ANNUAL GLOBAL EMISSIONS, ATLANTIC FOREST, ATMOSPHERE, BIKE LANE, BIOMASS, BULLET TRAIN, BUS, BUSES, CAPITAL SUBSIDIES, CARBON, CARBON ABATEMENT, CARBON BALANCE, CARBON CONTENT, CARBON CREDITS, CARBON DIOXIDE, CARBON EMISSIONS, CARBON ENERGY, CARBON EQUIVALENT, CARBON FINANCE, CARBON INTENSITY, CARBON INVENTORIES, CARBON LEAKAGE, CARBON MARKET, CARBON MITIGATION, CARBON PRICE, CARBON STOCK, CARBON STOCKS, CARBON TECHNOLOGIES, CARBON UPTAKE, CARS, CH4, CHANGES IN LAND USE, CLIMATE, CLIMATE CHANGE, CO, CO2, COGENERATION, COMBUSTION, CONGESTION, COST OF TRANSPORT, DEFORESTATION, DEFORESTATION RATES, DEGRADED FORESTS, DIESEL, DISCOUNT RATE, EARTH SUMMIT, ECONOMIC ANALYSES, ECONOMIC ANALYSIS, ECONOMIC BENEFITS, ECONOMIC GROWTH, ECONOMIC INCENTIVE, ECONOMIC MODEL, ELECTRIC LIGHTING, ELECTRIC MOTORS, ELECTRICITY, ELECTRICITY CONSERVATION, ELECTRICITY GENERATION, EMISSION, EMISSION INTENSITY, EMISSION REDUCTION, EMISSION REDUCTION POTENTIAL, EMISSION REDUCTIONS, EMISSION SOURCES, EMISSIONS, EMISSIONS FROM AGRICULTURE, EMISSIONS FROM DEFORESTATION, EMISSIONS FROM TRANSPORT, EMISSIONS MITIGATION, EMISSIONS PROFILE, EMISSIONS REDUCTION, ENERGY CONSERVATION, ENERGY DEMAND, ENERGY EFFICIENCY, ENERGY EFFICIENCY MEASURES, ENERGY MIX, ENERGY PLANNING, ENERGY PRODUCTION, ENERGY USE, ETHANOL, FEASIBILITY, FINANCIAL INCENTIVES, FINANCIAL MECHANISM, FINANCIAL RESOURCES, FOREIGN DIRECT INVESTMENT, FOREST, FOREST CLEARING, FOREST COVER, FOREST PLANTATIONS, FOREST PROTECTION, FOREST RECOVERY, FOREST RESERVES, FOREST RESTORATION, FORESTRY, FORESTRY ACTIVITIES, FORESTS, FOSSIL FUEL, FOSSIL FUEL CONSUMPTION, FOSSIL FUELS, FOSSIL-FUEL EMISSIONS, FREIGHT, FREIGHT TRANSPORT, FUEL COMBUSTION, FUEL CONSERVATION, FUEL CONSUMPTION, FUEL PRODUCTION, FUEL SUBSTITUTION, FUEL SWITCHING, FUELS, GASES, GASOLINE, GASOLINE CONSUMPTION, GENERATION CAPACITY, GHG, GREENHOUSE, GREENHOUSE GAS, GRID CONNECTION, HFCS, INCOME, INTERNATIONAL FINANCIAL SUPPORT, IRON, LAND FOR AGRICULTURE, LAND OWNERSHIP, LAND USE, LAND-USE CHANGE, LANDFILL, LANDFILL GAS, LANDFILL METHANE, LEVEL OF EMISSIONS, LIQUID WASTE, LIVESTOCK ACTIVITIES, LIVESTOCK EMISSIONS, LOW CARBON TECHNOLOGIES, LOW CARBON VEHICLE, LOW-CARBON, LOWER CARBON EMISSIONS, MARGINAL ABATEMENT, MARGINAL ABATEMENT COST, MASS TRANSIT, MASS TRANSPORTATION, METHANE, METHANE EMISSIONS, MITIGATION POTENTIAL, MOBILITY, MODAL SHIFT, N2O, NATIONAL EMISSION, NATIONAL EMISSIONS, NATURAL GAS, NATURAL RESOURCES, NEGATIVE IMPACTS, NITROGEN, NITROUS OXIDE, OIL, OIL PRICE, OIL PRICES, PASSENGER TRAINS, PASSENGERS, PERFLUOROCARBON, PFCS, POWER GENERATION, PRICE DISTORTIONS, RAIL, RAIL TRANSIT, RAILWAY, RAILWAYS, RAINFALL, RAPID TRANSIT, REFINERIES, REGIONAL TRANSPORT, RENEWABLE ENERGY, RENEWABLE ENERGY SOURCES, ROAD, ROADS, SANITATION, SCENARIOS, SF6, SOIL CARBON, SOLAR ENERGY, SPILLOVER EFFECTS, SUGAR CANE, SULFUR, SULFUR HEXAFLUORIDE, SUPPLY SIDE, SUSTAINABLE DEVELOPMENT, SUSTAINABLE ENERGY, TAX, TEMPERATURE, THERMAL POWER, TOTAL EMISSIONS, TRAFFIC, TRAFFIC MANAGEMENT, TRAFFIC MANAGEMENT MEASURES, TRANSIT OPTIONS, TRANSPARENCY, TRANSPORT DEMAND, TRANSPORT EFFICIENCY, TRANSPORT ENERGY CONSUMPTION, TRANSPORT MEASURES, TRANSPORT MODES, TRANSPORT PLAN, TRANSPORT SECTOR, TRANSPORT SECTOR EMISSIONS, TRANSPORT SYSTEMS, TRANSPORTATION SYSTEMS, TRAVEL DEMAND, TRUCKS, URBAN TRANSPORT, URBAN TRANSPORTATION, VEHICLE OWNERS, VEHICLES, WASTE MANAGEMENT, WIND, WIND ENERGY, WIND-ENERGY